8月以來，光伏項目招標市場風云突變，短短半個月時間，就有7個光伏項目宣布終止招標。從1GW光伏組件框采到2.2MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目，涉及項目規(guī)模大小不一，分布范圍廣泛。這些項目的終止招標，猶如一記記重錘，敲響了光伏行業(yè)面臨挑戰(zhàn)的警鐘，也引發(fā)了市場對光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關注與思考。

大批光伏項目終止招標

8月15日，中碳航投新能源集團有限公司2025-2026年度光伏組件框架采購終止公告發(fā)布。公告顯示，該項目招標公告于2025年4月15日發(fā)布。招標方表示，在項目期間，由于國家新能源政策影響，終止本項目所有標段的招標工作。據(jù)悉，項目分為兩個標段，標段一為N型TOPCon光伏組件，預估采購總量為600MW，標段二為N型(BC/HJT)光伏組件，預估采購總量400MW。

然而，這只是光伏采購項目終止的冰山一角。

8月12日，四川森年新能源在重慶規(guī)劃的10.287MW屋頂光伏項目突然終止招標，該項目原計劃通過兩個10kV并網(wǎng)點接入電網(wǎng)。

8月12日，陜西興平市50MW分布式光伏項目也悄然終止，而招標方未透露任何原因。

8月11日，新疆和田縣50萬千瓦光伏治沙項目（EPC總承包）暫停招標公告發(fā)布。公告未提及具體終止原因，僅表示本項目招標活動中止，暫停招標。

8月11日，中國核工業(yè)集團有限公司電子商務平臺發(fā)布了中核匯能太原郵件處理中心2.2MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包（二次）終止公告。公告顯示，本次項目終止的原因是采購需求發(fā)生變更。

8月7日，山西省招投標公共服務平臺發(fā)布山西朔州600MW分布式光伏項目EPC總承包第二標段、第三標段招標終止公告。文件未披露終止具體原因，僅表示招標計劃有變。8月7日，甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)發(fā)布敦煌市110MW光伏電站、150MW光伏電站及200MW風電場光伏電站電力交易合作開發(fā)服務項目（一標段）廢標公告，以上項目招標單位為敦煌市沙州能源開發(fā)有限責任公司。因一標段投標人不足三家，予以廢標。

在此前，永興縣整縣分布式光伏二期項目因郴電國際電網(wǎng)容量限制及政策調(diào)整而終止；中核匯能太原郵件處理中心的2.2兆瓦屋頂項目二次招標未果，采購需求發(fā)生變更；云南勐達光的149.1兆瓦組件采購因有效投標不足而流標；重慶北碚的120兆瓦組件采購項目也因建設條件變更而終止……詳見《超56GW！國能、大唐、國電投等央國企25個光伏項目終止招標》

多重因素影響

光伏項目遭放棄

2025年以來，光伏招標終止現(xiàn)象頻發(fā)，而終止原因令人深思。世紀新能源團隊經(jīng)統(tǒng)計了解，目前光伏項目招標終止，源于政策調(diào)整、市場波動、項目條件變化及企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等多重因素。

在政策層面，國家能源局電價新政徹底改變項目收益模型，中碳航投1GW集采就明確表明由于國家新能源政策影響，終止招標。而中國電建51GW 組件集采、國家能源集團南通戶用項目等均因收益不達標或需求變化終止，分布式項目如港能鎮(zhèn)雄 300MW 項目也因新政出臺前無法簽約而停止招標。

市場價格波動方面，組件價格跌破成本線引發(fā)連鎖反應，此前，國家電投安徽170MW 項目因中標價低于成本線被質(zhì)疑質(zhì)量風險，這種 “內(nèi)卷式” 價格戰(zhàn)導致企業(yè)參與意愿下降，敦煌市110MW光伏電站因投標人不足三家廢標，而中碳航投1GW組件集采、國網(wǎng)浙江147.68MW采購等項目因 “采購任務取消” 終止，反映出市場對低價項目的謹慎態(tài)度。

項目條件變化上，土地規(guī)劃調(diào)整成主因，山西晉能控股萬榮項目因土地用途變更廢止，寧夏、山西集中清理逾期未建項目；并網(wǎng)風險也加劇了新疆和田項目等的暫停。

企業(yè)層面，資金鏈與戰(zhàn)略調(diào)整影響顯著，華潤電力3GW 集采因為受外部環(huán)境變化、項目建設進度等因素影響而延期，這些現(xiàn)象反映出行業(yè)在政策轉(zhuǎn)型、市場出清與合規(guī)收緊下的調(diào)整陣痛，未來具備技術與資金實力的企業(yè)更能適應變化。

光伏行業(yè)正經(jīng)歷“市場化”陣痛

收益成最大變數(shù)

當前，光伏招標項目終止，折射出了光伏行業(yè)現(xiàn)狀，政策和市場雙重變動下，光伏項目的收益變得不確定，招標和中標的企業(yè)都持有審慎的態(tài)度。

其實，從行業(yè)整體來看，光伏市場化進程正在不斷加快。最新消息，國家能源局發(fā)布公開征求《分布式電源接入電力系統(tǒng)承載力評估導則（征求意見稿）》意見的通知，對《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》（DL/T 2041-2019）進行了修訂。文件修訂版對分布式電源紅、黃、綠區(qū)域劃分做了重大修訂，分布式承載力紅黃綠區(qū)域劃分不再以80%為硬性指標，這無疑是放寬了光伏的發(fā)展界限，更加有利于光伏項目的開發(fā)。

而對于收益的問題，自136號文發(fā)布后，各省也迅速做出了反映，8月15日，內(nèi)蒙古電力交易中心有限公司官方微信發(fā)布消息稱，近日，內(nèi)蒙古電力交易公司順利完成了136號文新能源全面入市的首次結(jié)算工作，新能源整體結(jié)算均價0.316元/kWh，也為今后的電站收益模式提供了參考范例。

新能源電價市場化改革背景下，光伏企業(yè)正經(jīng)歷從依賴固定電價到適應市場交易的轉(zhuǎn)型陣痛。當前，光伏行業(yè)正圍繞市場化核心，從電價形成、項目管理、競爭規(guī)范到消納應用等多方面全面發(fā)力，解決行業(yè)發(fā)展痛點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

短期內(nèi)，光伏招標在市場化交易下，電價受供需、時段、電網(wǎng)消納能力等多重因素影響，波動性增加，或許還會存在因種種原因而終止的情況，但長期來看，政策引導再加上“反內(nèi)卷”的傳導，組件市場價格不斷向好，光伏行業(yè)的發(fā)展會更加健康有序！